5 तासांपूर्वी
- कॉपी लिंक
चीनने आपल्या समाजाला युद्धासाठी तयार करण्याच्या दिशेने कायदेशीर चौकट मजबूत केली आहे. देशाच्या सर्वोच्च विधानमंडळाने 28 ऑगस्ट 2026 रोजी सुधारित राष्ट्रीय संरक्षण एकत्रीकरण कायद्याला मंजुरी दिली.
हा कायदा 1 ऑक्टोबरपासून लागू होईल. यानुसार, युद्ध किंवा संघर्षासारख्या स्थितीत, अध्यक्ष शी जिनपिंग आणि चीनी कम्युनिस्ट पक्ष (CCP) कोणत्याही व्यक्तीकडून किंवा खाजगी कंपनीकडून मदत घेण्याचा आणि त्यांची संसाधने जप्त करण्याचा अधिकार ठेवतील.
संपूर्ण देशाला युद्धासाठी तयार करण्याची योजना
चीन एक अधिनायकवादी (सत्तावादी) देश आहे. तिथे सामान्य नागरिकांना कठोर आणि व्यापक कायद्यांचा विरोध करण्याची किंवा त्यातून वाचण्याची क्षमता नाही. नवीन कायदा याच व्यवस्थेचा भाग आहे.
हा कायदा माओत्से तुंग यांच्या ‘जन युद्ध’ या विचाराशी संबंधित आहे. या विचारानुसार, संकटाच्या वेळी संपूर्ण जनतेने एकत्र येऊन लढणे आणि विरोध करणे आवश्यक आहे.
कायद्याचा उद्देश केवळ पीपल्स लिबरेशन आर्मी (PLA) ला युद्धासाठी तयार करणे हा नाही. याचा उद्देश संपूर्ण देशाला संघर्षासाठी तयार करणे हा आहे.
याच दिशेने चीनने जानेवारी 2014 मध्ये केंद्रीय राष्ट्रीय सुरक्षा आयोग स्थापन केला होता. त्यानंतर संसाधनांचे समन्वय साधण्यासाठी, राष्ट्रीय सुरक्षा मजबूत करण्यासाठी आणि युद्धाच्या तयारीसाठी अनेक कायदेशीर नियम लागू करण्यात आले.
या पावलांद्वारे सीसीपीने राष्ट्रीय सुरक्षा यंत्रणेच्या नावाखाली आपली सत्ता आणखी मजबूत केली आहे.
राष्ट्रीय सुरक्षेच्या नावाखाली व्यापक अधिकार
या आयोगाच्या मदतीने चीनने 2015 मध्ये राष्ट्रीय सुरक्षा कायदा, 2017 मध्ये राष्ट्रीय गुप्तचर कायदा आणि 2021 मध्ये डेटा सुरक्षा कायदा लागू केला.
या कायद्यांनुसार राष्ट्रीय सुरक्षेचा मुद्दा उपस्थित करून चिनी सरकारला व्यापक अधिकार मिळतात. या कायद्यांच्या आदेशांमधून कोणताही नागरिक, कर्मचारी, कंपनी किंवा संघटना वगळलेली नाही.
सुधारित राष्ट्रीय संरक्षण एकत्रीकरण कायद्यात 14 अध्याय आणि 82 अनुच्छेद आहेत. 2010 मध्ये लागू झाल्यानंतर ही त्यातील पहिली सुधारणा आहे.
चिनी सरकारी माध्यमांनुसार, हा कायदा नवीन प्रणाली अंतर्गत राष्ट्रीय संरक्षण एकत्रीकरणात लष्करी आणि नागरी अधिकाऱ्यांची कामे आणि जबाबदाऱ्या स्पष्ट करतो. हा राष्ट्रीय संरक्षण आणि सुरक्षेच्या गरजा पूर्ण करण्यासाठी, आर्थिक आणि सामाजिक विकासाशी समन्वय साधण्यासाठी आणि आपत्कालीन प्रतिसाद प्रणालीशी जोडण्यासाठी राष्ट्रीय संरक्षण एकत्रीकरण प्रणाली सुधारतो.
राष्ट्रीय संरक्षण एकत्रीकरण म्हणजे काय
चीन राष्ट्रीय संरक्षण एकत्रीकरणाची व्याख्या अशा क्रियाकलापांच्या रूपात करतो, ज्यात राष्ट्रीय सार्वभौमत्व, एकता, प्रादेशिक अखंडता, सुरक्षा आणि विकासाच्या हितांवर असलेल्या धोक्यांना प्रतिसाद म्हणून राज्य कायद्यानुसार आवश्यक पावले उचलते.
याचा उद्देश शांतताकाळ आणि युद्धकाळ यांच्यात वेगाने बदल सुनिश्चित करणे आणि आर्थिक-सामाजिक शक्तीला राष्ट्रीय संरक्षण क्षमतेत रूपांतरित करणे हा आहे.
अमेरिकेच्या थिंक टँक जेम्सटाउन फाउंडेशनसाठी लिहिणाऱ्या सामंथा हॉफमन यांनी सांगितले की, हे बदल सहा क्षेत्रांवर केंद्रित आहेत.
यातील सामान्य तरतुदींमध्ये सुधारणा, जसे की पक्षाचे नेतृत्व कायम ठेवणे; संघटनात्मक नेतृत्व संरचनेत बदल; एकत्रीकरणच्या मूलभूत कार्यप्रणालीत सुधारणा; राखीव दल तयार करणे आणि भरती व्यवस्था स्थापित करणे; सामरिक सामग्रीच्या साठवणुकीच्या व्यवस्थेत सुधारणा; आणि राष्ट्रीय संरक्षण एकत्रीकरणशी संबंधित प्रचार व शिक्षण यंत्रणा मजबूत करणे यांचा समावेश आहे.
हॉफमन यांनी लिहिले, “नवीन सुधारणा हे सुनिश्चित करतात की पक्षाचे नेतृत्व कोणत्याही वेळी देशाच्या लष्करी, नागरी, आर्थिक आणि सामाजिक संसाधनांची संपूर्ण शक्ती सक्रिय करू शकेल आणि त्यांना सामरिक उद्दिष्टांकडे निर्देशित करू शकेल.”
त्यांच्या मते, मोठा संघर्ष झाला, तर शी जिनपिंग राष्ट्रीय शक्तीचा एकसंध ताकद म्हणून वापर करू शकतात.
विकास हितांचाही कायद्यात समावेश
चीन राष्ट्रीय विकास आणि राष्ट्रीय संरक्षणाच्या हितांना एकत्र जोडत आहे. 2010 च्या कायद्यात सार्वभौमत्व, एकीकरण, प्रादेशिक अखंडता आणि सुरक्षेचे संरक्षण करण्याचे उद्दिष्ट होते.
2026 च्या आवृत्तीत यात ‘विकासाचे हितसंबंध’ देखील जोडले गेले आहेत. सीसीपीच्या भाषेत, विकासाच्या हितसंबंधांमध्ये आर्थिक सुरक्षा, संसाधनांपर्यंत पोहोच, परदेशातील मालमत्ता आणि तांत्रिक विकास यांचा समावेश आहे. यात प्रादेशिक धोकेही समाविष्ट आहेत.
हॉफमन पुढे म्हणाले, “हा बदल 2020 मध्ये सुधारित राष्ट्रीय संरक्षण कायद्यानुसार आहे. तो कायदा राज्याच्या विकासाच्या हितसंबंधांना धोका निर्माण झाल्यास एकत्रीकरण व्यवस्था सुरू करण्याची आधीच परवानगी देतो. यावरून हे स्पष्ट होते की ही व्यवस्था विकासाच्या हितसंबंधांनाही लागू होते.”
सुधारित कायद्यात संघटनात्मक नेतृत्व संस्था आणि त्यांचे अधिकार, राष्ट्रीय संरक्षण एकत्रीकरणची योजना, सशस्त्र दलांसाठी कर्मचाऱ्यांचा राखीव साठा आणि एकत्रीकरण, लष्करी संशोधन तसेच नागरिक संसाधनांची मागणी आणि जप्तीशी संबंधित तरतुदींचा समावेश आहे. यात भरपाईची व्यवस्थाही आहे.
शी जिनपिंग यांच्या भूमिकेवर तज्ञांचे मत
ब्रसेल्समधील सेंटर फॉर रशिया युरोप एशिया स्टडीजच्या संचालक थेरेसा फॉलन यांनी X वर चिंता व्यक्त केली.
त्यांनी लिहिले, “युद्धाचा वाढता धोका आता दुर्लक्षित करणे खूप कठीण झाले आहे. चीनचा राष्ट्रीय संरक्षण एकत्रीकरण कायदा 28 ऑगस्ट 2026 रोजी अद्ययावत करण्यात आला आणि 1 ऑक्टोबर 2026 पासून लागू होईल. हा युद्धकाळातील राष्ट्रीय संरक्षण कायदा आहे.”
त्यांनी प्रश्न विचारला, “अमेरिकेच्या लष्करी साठ्यात झालेली घट, युक्रेनमधील रशियाचे युद्ध आणि इराणवरील इस्रायल-अमेरिकेच्या युद्धामुळे शी जिनपिंग यांना असे वाटू लागले आहे का की वेळ अनुकूल होत आहे?”
तथापि, 2026 च्या कायद्यातील काही कलमे चिंता निर्माण करतात, परंतु त्याचे बहुतेक भाग जुन्या कायद्यापेक्षा फारसे वेगळे नाहीत.
उदाहरणार्थ, 18 ते 60 वयोगटातील पुरुष आणि 18 ते 55 वयोगटातील महिलांसाठी राष्ट्रीय संरक्षण सेवा करणे आवश्यक असणारी तरतूद 2010 च्या कायद्यातही होती.
एशिया सोसायटी पॉलिसी इन्स्टिट्यूटचे वरिष्ठ फेलो लाइल मॉरिस म्हणाले, “खरं तर, नागरिकांच्या एकत्रीकरणाशी संबंधित जवळजवळ सर्व जबाबदाऱ्या 2010 च्या कायद्याप्रमाणेच आहेत.”
विशेष ज्ञान आणि कौशल्य असलेल्या लोकांना बोलावण्यासाठी कोणतीही वयोमर्यादा निश्चित केलेली नाही. तथापि, मॉरिस म्हणाले, “शी यांच्या एकत्रीकरणातील भूमिका आणि डेटा व्यवस्थापनाशी संबंधित अनेक नवीन प्रवाह समजून घेणे महत्त्वाचे आहे. परंतु लोकांनी याला युद्धाची नवीन तयारी म्हणून खूप जास्त चिंता करणे थांबवले पाहिजे. ही तयारी 2010 च्या कायद्यापासून एका दशकाहून अधिक काळापासून विकसित होत आहे.”
सीसीपीच्या केंद्रीय नेतृत्वाखाली एकत्रीकरण व्यवस्था
कायद्यात काही बदल करण्यात आले आहेत. जेम्सटाउन फाउंडेशनसाठीच्या त्यांच्या अहवालात हॉफमन यांनी कलम 3 आणि 16 ला सर्वात महत्त्वाचे बदल म्हटले आहे.
या कलमांनुसार, राष्ट्रीय संरक्षण एकत्रीकरण व्यवस्था सीसीपीच्या केंद्रीय समितीच्या अधीन करण्यात आली आहे. यापूर्वी याची जबाबदारी राज्य परिषद आणि केंद्रीय लष्करी आयोगाकडे होती.
या बदलामुळे हे स्पष्ट होते की पक्षाचे नेतृत्व आणि त्याचा अधिकार इतर सर्व संस्थांपेक्षा वरचढ राहील.
पूर्वी नागरिक संसाधनांची केवळ ‘मागणी’ केली जाऊ शकत होती. आता ती ‘जप्त’ देखील केली जाऊ शकतात आणि त्यांची मागणीही केली जाऊ शकते.
यात सुविधा, उपकरणे, वाहने, कार्यक्रम स्थळे किंवा सरकारला आवश्यक असलेले इतर कोणतेही संसाधन समाविष्ट आहे. सीसीपीची मागणी पूर्ण करण्यास नकार दिल्यास किंवा विलंब केल्यास सक्तीची कारवाई आणि दंड आकारला जाऊ शकतो.
चीनी अधिकाऱ्यांनी म्हटले आहे की, “आमचे लक्ष कठोरपणे पालन सुनिश्चित करण्यावर आणि सहायक नियामक व्यवस्था निर्माण करण्यावर राहील.”
हा कायदा सामान्य नागरिक, व्यवसाय, सामाजिक संस्था, सामरिक सामग्री, लष्करी उत्पादन क्षमता, व्यावसायिक मदत आणि चीनकडून राष्ट्रीय संरक्षण एकत्रीकरण व्यवस्थेत समाविष्ट केल्या जाणाऱ्या इतर कोणत्याही घटकाला लागू होईल.
डेटा आणि सायबर सुरक्षेशी संबंधित नवीन जबाबदाऱ्या
हॉफमन यांनी उत्तरदायित्व वाढवणे, डेटा आणि तंत्रज्ञानाशी संबंधित जबाबदाऱ्या जोडणे तसेच राज्याच्या एकत्रीकरण उद्दिष्टांची अंमलबजावणी करण्यासाठी बांधील असलेल्या संस्था आणि लोकांचा आवाका वाढवण्याबद्दल सांगितले.
या कायद्यात प्रथमच माहिती व्यवस्थापनाचा स्पष्टपणे उल्लेख करण्यात आला आहे. हा कायदा “खोटी राष्ट्रीय संरक्षण एकत्रीकरण माहिती” तयार करण्यास किंवा पसरवण्यास प्रतिबंध करतो.
सीसीपीच्या व्यवस्थेत, या तरतुदीनुसार, सरकार ज्या सत्यांना समोर येऊ देऊ इच्छित नाही, त्यांनाही अशी माहिती मानले जाऊ शकते.
जुन्या कायद्याचे काही भाग अप्रस्तुत झाले होते. उदाहरणार्थ, त्यात पीएलएच्या लष्करी क्षेत्रांचा उल्लेख होता. ही लष्करी क्षेत्रे 2016 मध्ये रद्द करून थिएटर कमांड्स तयार करण्यात आल्या होत्या.
नॅशनल पीपल्स काँग्रेसने कायद्यात सुधारणा करताना 2010 च्या कायद्याचे काही भाग तात्पुरते लागू करणे थांबवले होते. कायद्यातील सुधारणा उपाय पूर्णपणे विकसित झाल्यानंतर त्यात सुधारणा करण्याची योजना आधीपासूनच होती.
वाहतुकीपासून ते अन्नपुरवठ्यापर्यंतची जबाबदारी
हॉफमन यांच्या मते, कलम 58 मध्ये अनेक क्षेत्रांतील युनिट्ससाठी राष्ट्रीय संरक्षण सेवेशी संबंधित जबाबदाऱ्या पूर्ण करणे आणि व्यावसायिक मदत पथके तयार ठेवणे आवश्यक केले आहे.
या पथकांना संघटित आणि प्रशिक्षित करावे लागेल. आदेश मिळाल्यावर त्यांना एकत्रीकरणशी संबंधित कामे पूर्ण करण्यास सक्षम असावे लागेल.
या यादीत वाहतूक, टपाल सेवा, दूरसंचार, सायबर सुरक्षा, वैद्यकीय आणि औषध पुरवठा, अन्न आणि धान्य पुरवठा, अभियांत्रिकीसह अनेक क्षेत्रांचा समावेश आहे.
या यादीत सायबर सुरक्षेचा समावेश करणे हा एक महत्त्वाचा बदल आहे. युद्धाचे बदललेले स्वरूप पाहता कायद्यात बदल करणे आवश्यक होते, असे सीसीपीचे मत आहे.
कायद्यात म्हटले आहे की, “राज्य राष्ट्रीय संरक्षण एकत्रीकरणात प्रगत तंत्रज्ञानाच्या वापरास प्रोत्साहन देते आणि उदयोन्मुख क्षेत्रांमध्ये राष्ट्रीय संरक्षण एकत्रीकरण क्षमता विकसित करते.”
नागरिक संसाधने जप्त करण्याची तरतूद
अनुच्छेद ६४ नुसार सर्व संस्था आणि लोकांना नागरिक संसाधनांच्या सक्तीच्या जप्तीसाठी किंवा तात्पुरत्या वापरासाठी संमती द्यावी लागेल.
या संसाधनांमध्ये इमारती, उपकरणे, वाहने आणि जमीन यांचा समावेश आहे. सैन्य तुकड्यांच्या विनंतीनुसार जिल्हा स्तरावरील स्थानिक अधिकारी जप्तीची प्रक्रिया सुरू करू शकतात.
राष्ट्रीय संरक्षण एकत्रीकरण कार्यालयांनी २०२२-२३ दरम्यान बहुतेक समित्यांची दैनंदिन कामे आपल्या हातात घेतली होती.
शांततेच्या काळात एकत्रीकरणच्या क्षमतेशी संबंधित नागरिक आणि लष्करी क्षेत्रांमधील आकडेवारीचे सर्वेक्षण करणे देखील आवश्यक आहे. यामुळे बीजिंगला विकास आणि संसाधनांची माहिती ठेवण्यास मदत होते.
यामुळे अशा लोकांवरही लक्ष ठेवता येते, जे अशी आकडेवारी देण्यास नकार देतात, उशीर करतात किंवा चुकीची माहिती देतात.
चीनबाहेर राहणाऱ्यांवरही कायदे लागू होऊ शकतात
राष्ट्रीय संरक्षण एकत्रीकरण कायदा चीनबाहेर राहणाऱ्या लोकांनाही लागू होतो. हा त्या प्रयत्नाचा भाग आहे, ज्यात चीनचे कायदे व्यापक आणि जगभरात लागू होणारे बनवले जात आहेत.
याचे आणखी एक उदाहरण म्हणजे बीजिंगने 1 जुलै 2026 रोजी मंजूर केलेला जातीय एकता आणि प्रगती प्रोत्साहन कायदा आहे. हा कायदा उइगर, तिबेटी आणि इतर वांशिक अल्पसंख्याकांबद्दलच्या चीनी सरकारच्या धोरणांवर टीका करणे गुन्हा ठरवतो. धार्मिक मुद्द्यांवरील टीका देखील याच्या कक्षेत येते.
या कायद्याच्या कलम 63 मध्ये ‘देशाबाहेरही लागू होण्या’ची तरतूद आहे. याचा अर्थ असा की, तो चीनबाहेर राहणाऱ्या नागरिकांना किंवा परदेशी लोकांनाही लागू केला जाऊ शकतो.
यामुळेच चीनचा प्रवास धोकादायक बनत चालला आहे. चीन कधीही दावा करू शकतो की एखाद्या व्यक्तीने जगाच्या कोणत्याही भागात त्याचे कायदे मोडले आहेत.
हा शी सरकारच्या त्या प्रयत्नांचा भाग आहे, ज्याद्वारे चिनी देशांतर्गत कायद्यांचा वापर करून जगभरातील विचार आणि भाषणावर नियंत्रण ठेवले जात आहे.
हाँगकाँगच्या विद्यार्थिनीच्या अटकेचे उदाहरण
देशांतर्गत कायदे आंतरराष्ट्रीय स्तरावर लागू करण्याचे आणखी एक उदाहरण युएन चिंग-टिंगची अटक आहे. 2023 मध्ये त्यांना दोन महिन्यांसाठी अटक करून तुरुंगात पाठवण्यात आले होते.
हाँगकाँगच्या या विद्यार्थिनीला परदेशात असताना फेसबुक आणि इंस्टाग्रामवर “देशद्रोही” ऑनलाइन पोस्ट केल्याबद्दल दोषी ठरवण्यात आले होते.
जपानमधील विद्यापीठातून हाँगकाँगला परतल्यानंतर त्यांना अटक करण्यात आली. अधिकाऱ्यांनी हाँगकाँगच्या 2020 च्या राष्ट्रीय सुरक्षा कायद्यांतर्गत कारवाई केली.
त्यांच्या ऑनलाइन टिप्पण्यांमध्ये 13 पोस्ट समाविष्ट होत्या. त्यात लिहिले होते, “मी हाँगकाँगची नागरिक आहे; मी हाँगकाँगच्या स्वातंत्र्याचे समर्थन करते” आणि “जोपर्यंत चीनी कम्युनिस्ट पक्ष अस्तित्वात आहे, तोपर्यंत घर कसे असू शकते?”
चीनमध्ये लोकांच्या विचारांवर आणि कामकाजावर नियंत्रण ठेवण्यासाठी कायद्यांचा वापर सुरू आहे. समाजाला युद्ध आणि संघर्षासाठी तयार करण्याचे त्याचे एकत्रित प्रयत्न थांबताना दिसत नाहीत.
सुधारित राष्ट्रीय संरक्षण एकत्रीकरण कायदा (National Defense Mobilization Law) हा चीनच्या लोकांना भविष्यातील संभाव्य युद्धासाठी तयार करण्याचा आणखी एक प्रयत्न आहे. यात तैवान आणि अमेरिकेला सर्वात संभाव्य शत्रू मानले गेले आहे.
